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江苏福彩网:三江源,让美丽中国从青海出发

福彩3发布日期:2019-06-13环保舆情网

福彩3 www.rcoey.icu 三江源,让美丽中国从青海出发

三江源,让美丽中国从青海出发

做好三江源国家公园体制试点工作,筑牢国家生态安全屏障,使青海成为美丽中国的亮丽名片——

主动担负起青海义不容辞而又来不得半点闪失的重大责任,在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下,青海正在举全省之力?;ぷ?ldquo;中华水塔”,以实际行动确保一江清水向东流。

在?;び敕⒄怪醒扒笸骋缓屯黄?,在定量中寻求变量,在改革中求变求新,立足青海最大的价值在生态,最大的责任在生态,最大的潜力也在生态,尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀?。

基于省情实际,衡量生态地位和价值,2015我省向中央上报了《三江源国家公园体制试点方案》,并在随后召开的中央全面深化改革领导小组会议审议通过;2016年3月,中央办公厅、国务院办公厅正式印发《试点方案》,三江源国家公园成为我国第一个国家公园。

“国字号”公园花落青海大地,既无路径可寻更无经验可复,从无到有的大胆实践,打破零的一次重大创新,必将面临诸多挑战,而青海又是如何激流勇进?

几年来,全省上下坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求,奋力推进“一优两高”战略部署,把体制机制创新作为体制试点的“根”与“魂”,先后实施了一系列原创性改革,“九龙治水”局面被打破,监管执法“碎片化”问题得到有效解决,自然资源所有权和行政管理权的关系逐步理顺,走出了一条富有三江源特点、青海特色的国家公园体制探索之路。

以大部门制改革打破“九龙治水”

2017年7月7日,可可西里成功列入《世界遗产名录》,成为我国第51处且面积最大的世界自然遗产地——

以实际行动建设好全国首个国家公园,着力破解体制机制“九龙治水”局面和监管执法“碎片化”问题,理顺不同政府部门之间、管理者与利用者之间的关系,制定统一的规范和标准,我省组建了三江源国家公园管理局,同时设立长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源园区管委会,派出治多管理处、曲麻莱管理处、可可西里管理处。

对3个园区所涉4县进行了大部门制改革,整合林业、国土、环保、水利、农牧等部门的生态?;す芾碇霸?,设立生态环境和自然资源管理局、资源环境执法局,全面实现集中统一高效的?;す芾砗椭捶?。

整合林业站、草原工作站、水土保持站、湿地?;ふ镜?,设立生态?;ふ?,国家公园范围内的12个乡镇政府挂?;す芾碚九谱?,增加国家公园相关管理职责。

组建成立了三江源国有自然资源资产管理局和管理分局,积极探索实现自然资源资产集中统一管理的有效途径,为实现国家公园范围内自然资源资产管理、国土空间用途管制“两个统一行使”和三江源国家公园自然资源资产国家所有、全民共享、世代传承奠定了体制基础。

同时,进一步优化组合各类?;さ?,实行集中统一管理,开展了三江源草地、林地、湿地等资源本底调查,建立了三江源自然资源本底数据平台,发布三江源国家公园地表水、草地、林地、野生动物等自然资源本底白皮书。

以制度创新充分发挥先行先试引领作用

2017年8月1日,《三江源国家公园条例(试行)》施行,标志着三江源国家公园迈开了依法建园的步伐;

2018年,全国第一个《三江源国家公园总体规划》正式公布,为我国国家公园规划的编制提供了有效示范,目前,根据《总体规划》明确的工作任务,编制了三江源国家公园生态?;す婊?、管理规划、社区发展与基础设施规划、生态体验和环境教育规划、产业发展和特许经营规划,在全国率先构建了“1+5”国家公园规划体系。

当前的三江源国家公园,依法、绿色、全民、科技、智慧等十大建园理念被确立;三江源国家公园规划、政策、制度、生态?;さ?5项标准体系逐步形成,构建起了符合发展实际的国家公园长效机制。

青海省与中国科学院合作,签署协议并挂牌成立了中国科学院三江源国家公园研究院,与中国国际工程咨询公司组建成立了国家公园体制试点咨询专家组;“天地一体化信息技术国家重点实验室——三江源国家公园分室”正式揭牌,与中国航天科技集团公司合作开展了无人机高海拔应用试验,为无人机应用积累了基础数据。

同时,成立了三江源国家公园标准化技术委员会,征集确定并发布了三江源国家公园形象标志和识别系统,形象标识经向国家工商局申请并注册。编制发布了三江源国家公园宣传版画和《三江源国家公园管理规范和技术标准指南》《三江源国家公园标准体系导则》《三江源国家公园形象标志》3项标准体系。

在此基础上,还开展了三江源草地、林地、湿地、地表水和陆生野生动物资源的本底调查,建立三江源自然资源本底数据平台,发布了三江源国家公园地表水、草地、林地、野生动物等自然资源本底白皮书。

且不断加大生态环境执法监督力度,建立了生态?;に痉ê献骰?,组建了玉树藏族自治州玉树市人民法院三江源生态法庭,成立了三江源国家公园法治研究会,建立了三江源国家公园法律顾问制度,充分发挥司法?;ど肪车淖饔?。

以生态?;だ砟畲俳擞胱匀缓托彻采?/p>

注重在生态?;さ耐贝俳擞胱匀缓托彻采?,充分调动牧民群众?;ど?、积极参与国家公园建设的积极性。

创新建立生态管护公益岗位机制,制定生态管护公益岗位设置实施方案,共有17211名生态管护员持证上岗,全面实现了园区“一户一岗”。三年来省财政共投入5亿元资金,户均年收入增加21600元,并为其统筹购买了太平洋意外伤害保险。

编制了生态管护公益岗位管理信息化平台建设方案,开发了管理信息平台,同步完成生态管护员基本信息的采集与整理,制定印发了管护绩效考核管理细则(试行),依此加强了对生态管护员日常管理和绩效考核。

同时,组建了乡镇管护站、村级管护队和管护小分队,构建远距离“点成线、网成面”的管护体系,并为?;す芾碚九浞⒘?4辆皮卡车和600辆摩托车作为巡护交通工具,进一步提升了?;す芾碚竞蜕芑ぴ钡难不つ芰?。

还积极推动地方和民间组织多方参与野生动物伤害和?;げ钩?,玉树州杂多县和北大山水自然?;ぶ行募澳粱Ч餐鲎噬枇⒘?ldquo;人兽冲突保险基金”,强化人畜冲突管理,提高了牧民?;ひ吧锏淖跃跣院椭鞫?。

在?;ぶ型贫迪致躺⒄?,在高质量发展中创造高品质生活。在体制试点推进过程中,鼓励引导并扶持牧民从事公园生态体验、环境教育服务、生态监测等工作,鼓励支持牧民以投资入股、合作劳务等多种形式开展家庭宾馆、旅行社、牧家乐、餐饮服务等经营项目,并通过公共服务能力的提升,吸引老人和小孩向城镇集中,减轻草场压力,逐步达到转岗、转业、转产和实现减人减畜的目标。

不仅如此,在稳定草原承包经营基本经济制度,园区牧民草原承包经营权不变,充分尊重牧民意愿的基础上,通过发展生态畜牧业合作社,尝试将草场承包经营逐步转向特许经营。

体制试点工作启动以来,先后累计投入资金已超过22亿元,重点实施了生态?;そㄉ韫こ?、?;ぜ嗖馍枋?、大数据中心建设等基础设施建设项目?;固剿餮芯咳垂夜奥躺鹑诖葱?,出台了《建立推进三江源国家公园绿色金融工作协作机制》,构建起了多元投入体系。

与此同时,投入1700余万元,选择园区内4个行政村和可可西里索南达杰?;ふ究沽巳垂夜吧;び敕⒄固逯苹剖痉洞宓憬ㄉ韫ぷ?,围绕关键性问题开展体制机制创新探索。

以开放姿态探索特色鲜明的国家公园管理体制

与新疆、西藏两省区建立了国家公园生态系统?;で浜献骰?,且正在加紧协调建立长江、黄河、澜沧江流域省份协同?;と瓷肪彻步ü蚕砘?;

加入了中国“人与生物圈计划”国家委员会,成为全国第175个成员单位,填补了我省在中国“人与生物圈计划”国家委员会网络中的空白;

在青海大学开设国家公园方向相关课程,首批具有藏汉双语水平的80名学生已入班学习;

……

在国家公园建设中,立足青海、面向全国、放眼世界,统筹各类资源优势,始终坚持开放建园,不断夯实国家公园建设基础。

与中国航天科技集团、中国科学院等建立战略合作关系,实施三江源国家公园生态大数据中心和卫星通信系统建设项目,推动中国航天五院“天地一体化”信息技术国家重点实验室三江源基地建设。

在此基础上,发挥中国科学院三江源国家公园研究院作用,设立三江源国家公园院士工作站,起草完成了《中科院三江源国家公园研究院发展规划》,并提出在生物多样性?;び肷镒试蠢?、生态系统功能变化与可持续管理等方面寻求突破,形成独具特色的国家公园管理和科研体系。

到目前,已与厄瓜多尔、智利国家公园正式签署了合作交流协议;与中国人民对外友好协会文化交流部、省外事办公室签署《三方合作框架备忘录》;与世界自然基金会、中国生物多样性?;び肼躺⒄够鸹?、北京巧女基金会、广汽集团等社会组织和企业开展了一系列战略合作。

几年的实践表明,青海推进三江源国家公园体制试点的路径日渐明晰,成果日益丰硕,也正是这一集青海智慧、展江源大美的时代“力作”,让我省建设国家公园示范省的信心更足……

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