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吉林福彩:警惕第三方环保服务机构成为污染帮凶

福彩3发布日期:2019-05-15环保舆情网

福彩3 www.rcoey.icu 根据国务院江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组调查工作进展和公安机关侦查,前不久,公安机关对江苏天嘉宜化工有限公司及为该公司相关项目作虚假评价的中介组织涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取了刑事强制措施。

有关部门的果断举措向社会特别是向第三方环保服务(治理)机构传递出清晰的信号:助纣为虐、为虎作伥者必须担责。

环境污染第三方治理,是排污者付费委托环境服务机构进行污染治理的新模式,是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业、环保产业发展的有效措施。

近年来,作为环境污染第三方治理的主要载体,环境服务业快速发展,市场规模不断扩大,专业方向已涵盖环境影响评价、污染治理设施运行维护、环境监测与污染检测、环境认证与符合性评定、咨询培训、环境损害鉴定评估、生态环境修复等众多领域,在污染治理与生态修复中发挥了重要作用。

现实中,一些环境服务第三方机构为了承揽业务,只为“金主”说好话,一味“迁就”委托方,甚至违背科学良知和职业道德,罔顾事实和法律法规,不惜弄虚作假,出具不实报告。有的与委托方恶意串通,编造虚假环评材料,伪造或者篡改监测数据;有的工程设计方、施工方,迁就企业的“非分要求”,在企业基建之初设计、建造偷排的暗管。有的企业烟囱明明冒着浓浓的黑烟、排污管排放着超标的废水,但第三方运维的在线监测数据却显示排放达标;有的在线监测稳定显示同一个达标数值,与实际排放情况完全两回事;有的在采样分析仪上接几根导线,随意篡改向环保监控平台传送的监测数据。凡此种种,不一而足。

由于第三方机构的专业背景,其协助相关单位逃避环境监管的主观危害大。其行为也更具隐蔽性,不仅公众很难发现,通常的环境检查也未必能发现。

环境?;し魅饭娑?,“环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和污染防治设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任”。

《江苏省高级人民法院关于生态环境损害赔偿诉讼案件的审理指南》规定:“环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。”

国家和地方多部法律和部门规章对第三方治理单位的责任都有明确规定。需要特别指出两点:

一是第三方承担的连带责任并不限于民事责任。诚然,连带责任是中国民事立法中的一项重要民事责任制度,但国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》和环境?;しɡ锏?ldquo;连带责任”,并不限于民事责任,还包括行政责任和刑事责任。在具体案件中,第三方如造成重大不良后果应承担刑事责任的,则应依法追究刑事责任。

二是第三方应承担的连带责任并不因委托方(排污企业)的授意而免除。第三方弄虚作假的违法行为,确实存在委托方(排污企业)授意,甚至“逼迫”的情形。但第三方只要从事了违法违规行为,无论是否系因委托方授意,都应依法依规追究相应的行政、民事、刑事责任。

严格落实环境服务第三方机构的连带责任,严厉打击其违法行为,既是树立正确政策导向、净化环境服务市场的需要,也是解决突出环境问题、推进环境质量改善的需要。

收藏此页】【打印】【关闭】【编辑:崔晓冉】【来源:中国青年报】
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